矿业公司墨西哥注册及采矿特许权(Concesión)申请全指南

墨西哥作为全球重要的矿产资源国，拥有丰富的银、铜、金、锌等矿产资源，一直是国际矿业公司投资的热点地区。然而，近年来墨西哥矿业法规发生重大变化，矿业特许权(Concesión)申请流程日趋严格，了解新法规并掌握合规申请流程成为矿业企业成功进入墨西哥市场的关键。

一、墨西哥矿业法律环境的最新变化

自2023年5月墨西哥矿业法修订以来，矿业监管环境发生了显著变化。据墨西哥经济部采掘业管理司数据显示，过去4年中，墨西哥矿业许可减少了一半左右，2025年至今只颁发了80个许可。这一数据反映了在新法规下矿业特许权申请难度明显增加。

墨西哥新矿业法案主要变更点包括：

• 特许权期限缩短：矿业特许权将通过投标方式授予，期限从原来的50年缩短至15年，且只能续期一次，续期期限同样为15年；
• 取消特许权的条件增加：当当局认为存在生态失衡的迫切风险、可能导致自然资源不可逆转恶化或危害公共健康时，可取消特许权；
• 水权许可成为必要条件：新法规要求在矿业活动中必须持有专门的水权许可，该许可有效期为5年，到期可续；
• 社区协商和社会影响研究：授予新特许权前必须进行社区协商并完成社会影响研究；
• 税收负担增加：墨西哥财政部在2025年预算法案中提议将特种采矿税率从7.5%上调至8.5%，超额利润税率从0.5%上调至1%。

二、墨西哥矿业公司注册基本流程

在申请矿业特许权前，企业首先需要在墨西哥完成公司注册。墨西哥公司注册主要流程如下：

三、矿业特许权(Concesión)申请详细流程

完成公司注册后，企业可以开始申请矿业特许权。墨西哥矿业特许权申请流程复杂且竞争激烈，以下是关键步骤：

1. 申请资格与前置条件

根据墨西哥新矿业法，申请矿业特许权需满足以下条件：

• 在墨西哥合法注册的公司；
• 具备开展矿业活动的技术能力和财务能力；
• 提交矿业工作计划和技术方案；
• 证明已获得或正在申请必要的水权许可；
• 提交社会影响评估和社区协商计划。

2. 特许权投标流程

新矿业法规定，矿业特许权将通过投标方式授予。经济部会公布可供投标的矿产区域，企业提交投标文件参与竞标。投标评估不仅考虑经济报价，还会综合评估技术能力、环保计划、社区影响等因素。

3. 环境许可申请

环境许可是矿业特许权申请的关键环节。墨西哥环境部对矿业项目的环境审批日趋严格，企业需要提交详细的环境影响评估报告、生态平衡保护计划和矿山关闭计划。

墨西哥经济部采掘业管理司司长费尔南多·阿博伊蒂兹强调："政府担心的是矿山关闭及其可能带来的环境责任。必须采取环保措施确保附近社区不受影响，同时实现社会共同繁荣。"

4. 水权许可申请

新矿业法将水权许可作为矿业特许权的前置条件。企业需要向墨西哥国家水委会(Conagua)申请专门用于矿业活动的水权许可。水权许可的有效期为5年，可续期，但在水资源紧张地区，新申请可能受到限制。

5. 社区协商和社会影响评估

新法规要求矿业公司在申请特许权前必须与当地社区进行协商，并完成社会影响评估。这一过程需要专业的方法和对当地文化的深入理解，确保社区关系良好，避免未来发生冲突。

6. 土地准入协议

根据新法规，矿业不再优先于其他土地用途活动。矿业公司需要与土地所有者(包括社区土地)协商经济条款，确保合法准入和公平补偿。

四、矿业特许权申请的关键挑战与应对策略

1. 许可审批时间延长

近年来，墨西哥矿业许可审批速度明显放缓。墨西哥矿业协会会长佩德罗·里韦罗强调需要"加快许可审批"。面对这一挑战，企业应：

• 提前规划，预留充足的审批时间；
• 确保申请文件完整、准确，避免因文件问题导致延误；
• 与相关部门保持良好沟通，及时了解审批进展。

2. 水资源获取限制

新法规明确规定，在水资源无可用性的区域不会授予新的特许权。墨西哥多个矿业区域面临严重的水资源压力。应对策略包括：

• 项目选址时充分考虑水资源可用性；
• 投资节水技术和水循环系统；
• 早期与水管理部门建立联系，了解区域水资源状况。

3. 社区关系管理

社区协商成为法定要求，社区关系直接影响项目成败。企业应当：

• 尽早与当地社区接触，建立透明、互信的关系；
• 制定全面的社区发展计划，确保当地社区从矿业项目中受益；
• 尊重当地文化和传统，采用符合当地的协商方式。

4. 安全环境挑战

墨西哥矿业协会提到需要"打击有组织犯罪"。在部分地区，安全问题可能对矿业项目构成威胁。企业应：

• 进行全面的安全风险评估；
• 制定完善的安全管理计划；
• 与当地执法部门建立合作机制。

五、特许权取得后的合规管理

获得矿业特许权后，企业需要建立完善的合规管理体系，确保持续符合墨西哥矿业法规要求。主要合规义务包括：

需要注意的是，墨西哥政府对违规行为的处罚力度不断加强。新矿业法规定，如违反安全规定，企业可能面临高达年收入5%的罚款。

六、为何选择际连集团协助墨西哥矿业投资

际连集团作为专业的企业出海综合服务商，在墨西哥矿业投资领域拥有丰富经验和独特优势：

• 本地化专业团队：际连在墨西哥设有直营办公室，拥有熟悉墨西哥矿业法规和申请流程的本地专业团队；
• 全流程服务能力：从公司注册、特许权申请、水权许可到社区协商，提供一站式解决方案；
• 丰富的项目经验：际连已成功协助多家中国企业在墨西哥完成投资设立，包括创维、宁德时代等知名企业；
• 跨文化沟通优势：际连深谙中墨文化差异，能够有效促进双方沟通，提高项目成功率；
• 持续合规支持：提供特许权取得后的年度合规管理服务，确保企业持续符合墨西哥法规要求。

际连集团曾受邀在深圳（前海）—墨西哥（墨西哥城）经贸交流推介会上分享墨西哥出海经验，指导企业合规出海，稳健投资[citation:7]。

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本文仅供参考，不构成法律意见。具体法规要求请以墨西哥官方最新发布为准。